พณ.คลอดเกณฑ์ปิดช่องธุรกิจรายใหญ่เอาเปรียบรายเล็ก

[brid.siriwan]

พณ.คลอดเกณฑ์ปิดช่องธุรกิจรายใหญ่เอาเปรียบรายเล็ก

"พาณิชย์" คลอดเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาด ปิดช่องรายใหญ่เอาเปรียบรายเล็ก คาดมีผลบังคับใช้เร็วๆ นี้หลังประกาศในราชกิจจานุเบกษา พร้อมไฟเขียวแก้ไข พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า เตรียมส่ง ครม.เห็นชอบก่อนเสนอ สนช.ต่อไป...

เมื่อวันที่ 31 ต.ค. นางอภิรดี ตันตราภรณ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยภายหลังการประชุมคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า ครั้งที่ 1/57 ว่า ที่ประชุมเห็นชอบการกำหนดเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาด ภายใต้ พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 ตามที่คณะอนุกรรมการเชี่ยวชาญเฉพาะเรื่องได้เสนอ โดยกำหนดใช้เป็นเกณฑ์เดียวกันทุกธุรกิจดังนี้ ผู้ประกอบธุรกิจรายใดรายหนึ่ง ที่มีส่วนแบ่งตลาดในปีที่ผ่านมาตั้งแต่ 30% ขึ้นไป และมียอดขายตั้งแต่ 500 ล้านบาทขึ้นไป, ผู้ประกอบธุรกิจ 3 รายแรก ในตลาดสินค้าใดสินค้าหนึ่งมีส่วนแบ่งตลาด 75% ขึ้นไป และมียอดขาย 500 ล้านบาทขึ้นไป ถือว่าเป็นผู้ที่มีอำนาจเหนือตลาด จากเดิมที่กำหนดให้ต้องมีส่วนแบ่งตลาด 50% ขึ้นไป และมียอดขายเกิน 1,000 ล้านบาท ยกเว้นผู้ประกอบธุรกิจรายใดรายหนึ่ง ที่มีส่วนแบ่งตลาดต่ำกว่า 10% หรือมียอดขายต่ำกว่า 500 ล้านบาทจะไม่ถือว่าเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด

ทั้งนี้ กระทรวงพาณิชย์ จะนำเกณฑ์ดังกล่าวเสนอขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) จากนั้นจะมีผลบังคับใช้ภายหลังจากประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาแล้ว สำหรับการเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า กำหนดห้ามทำธุรกิจเอาเปรียบรายเล็ก หรือทำธุรกิจที่ทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมทางการค้า เช่น ฮั้วกันกำหนดราคา จนทำให้รายเล็กเสียเปรียบทางการแข่งขัน ซึ่งจะถือว่าผิดกฎหมาย แต่หากผู้มีอำนาจเหนือตลาด ยังคงทำการค้าอย่างเป็นธรรม จะไม่ถือว่าผิดกฎหมาย ส่วนเกณฑ์การรวมธุรกิจ ภายใต้ พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า ที่ประชุมมอบหมายให้กรมการค้าภายใน ในฐานะเลขานุการคณะกรรมการฯ ไปดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย จากเดิมธุรกิจที่มีอำนาจเหนือตลาดต้องมีส่วนแบ่งตลาด 50%ขึ้นไป และยอดขายเกิน 1,000 ล้านบาทต่อปี

นอกจากนี้ ที่ประชุมยังได้เห็นชอบแนวทางปรับปรุง พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 ตามที่กรมการค้าภายใน ได้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแล้ว ซึ่งหลังจากนี้ กระทรวงพาณิชย์จะนำเสนอขอความเห็นชอบจาก ครม. ก่อนวันที่ 15 ธ.ค.นี้ หากเห็นชอบแล้วจะนำเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อเข้าสู่กระบวนการออกกฎหมายต่อไป

สำหรับประเด็นที่ปรับปรุงแก้ไข ได้แก่ 1. บังคับใช้กฎหมายกับรัฐวิสาหกิจ 2. ยกระดับสำนักงานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า เป็นองค์กรอิสระ 3. มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านในการบริหารงาน 4. ปรับเพิ่มนิยามผู้ประกอบการ ธุรกิจให้หมายรวมถึงบริษัทในเครือ

5. เพิ่มเติมหน้าที่ของคณะกรรมการฯให้มี อำนาจประกาศแนวทางปฎิบัติเรื่องต่างๆ (ไกด์ไลน์) ตามกฎหมาย เพื่อให้บังคับใช้ได้ตามกฎหมาย 6. ปรับแก้ไขมาตรา 26 7. กำหนดให้มีมาตรการลดหย่อนผ่อนโทษ 8. ปรับบทกำหนดโทษ 9. เพิ่มบทบัญญัติเรื่องสภาพการบังคับใช้นอกราชอาณาจักร เช่น เรื่องของผู้ให้บริการขนส่งสินค้าทางเรือ ที่ปรับขึ้นค่าบริการนอกราชอาณาจักร แต่ส่งผลกระทบถึงการทำธุรกิจในไทยที่ต้องปรับขึ้นค่าบริการตาม จึงจำเป็นต้องนำมาอยู่ภายใต้กฎหมายเพื่อให้มีการควบคุมดูแล และ 10. เพิ่มอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการฯให้สั่งฟ้องได้เอง กรณีที่อัยการไม่ส่งฟ้อง และให้คณะกรรมการฯมีอำนาจคล่องตัวมากขึ้น โดยเพิ่มคำว่า "อาจ" ในมาตรา 31 ซึ่งเป็นบทลงโทษในการป้องกันการผูกขาด.


ที่มา ข่าวไทยรัฐออนไลน์
วันที่ 31 ต.ค. 2557